化身“贴心人” 当好“老娘舅”

江西政法机关改革创新打造一流法治化营商环境

　　法治日报记者　黄辉

　　法治日报通讯员　张悦

　　法治是最好的营商环境。

　　近年来，江西省委政法委把打造一流法治化营商环境作为全省政法机关“作示范、勇争先”的重大工程，并印发《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

　　随后，江西省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅分别制定出台1个配套文件、1个正负面清单，形成“1+4+4”制度架构。

　　聚焦营商环境中的堵点、难点，江西政法机关根据本地区特点和市场主体需求，以《指导意见》为牵引，加速推出一整套保生产、护发展的“组合拳”，化身“贴心人”，当好“老娘舅”，全力为企业纾困解难。

　　如今，充满活力的一流法治化营商环境已成为江西强有力的“引力场”。

　　审慎司法让企业轻装上阵

　　在司法实践中，如何做到不踩底线、不触红线，又能最大限度保护市场主体创新创业的积极性和创造性?

　　上饶市政法机关出台30条措施，依法适度、审慎、柔性处理企业历史问题和复杂问题，让企业轻装上阵。当地灵活执法、柔性执法，与《指导意见》中“树牢谦抑慎刑理念”要求遥相呼应。

　　萍乡市某陶瓷公司由于经营不善陷入困境，大面积土地闲置、职工安置无着落、金融债券难清偿等问题难以破解。萍乡市中级人民法院积极运用“府院联动”机制，创新执行与破产程序无缝衔接模式，以优惠政策吸引企业接盘，资产处置后即进入破产清算程序，帮助企业实现“腾笼换鸟”，产能升级。

　　“让企业切实感受到有力度、有温度的执法司法，避免办理一个案件、垮掉一个企业、失业一批员工。”江西省委政法委参与制定“1+4+4”系列文件的相关负责人道出了政策制定的初衷。

　　类似的问题，也出现在宜春市单体量最大的百亿工业项目——国轩高科宜春锂电新能源项目推进上。作为市招商引资“头号工程”，项目落地建设需整合当地多家企业，而这些企业债务关系非常复杂，严重拖累了项目落地进度。

　　为此，宜春袁州区人民法院组建专门团队主动跟进，帮助厘清关联企业在市两级法院所有涉诉案件和关联债权债务情况，妥善高效办理重大项目建设过程中的涉诉涉执案件，开辟绿色通道，扫清重大障碍，创造了司法服务重大项目落户落地的新速度。

　　细化措施提升服务质效

　　树牢能动司法理念，全面提升执法司法效率，是“1+4+4”系列政策文件的核心理念之一。在原有优化环节、信息化赋能等基础上，江西各地政法机关进一步深化、细化、强化相关措施，让办案质效、服务质效再度提升。

　　南昌市中级人民法院一手抓“诉事速办”建设，一手抓“智慧法院”建设，既解决了涉诉群众找法官难，也解决了涉诉群众办事难问题。今年3月，该市一家大型企业因受市场行情影响被客户诉至法院，多个账户被冻结，造成生产经营困难。应诉过程中，企业通过拨打“诉事速办”院长热线，很快就恢复了生产、保障了经营。“怎么方便群众，他们就怎么办。”企业负责人高兴地说。

　　抚州市车管所打造“有温度”的车管品牌，通过自主创新“抚州车管警邮通”网上车管平台，开通“换领登记证书”等29项“交管12123”未开通的业务，实现让群众“最多跑一次”到“一次都不跑”的目标。目前，该平台已注册3万余人。

　　“直接用手机上传材料就可以啦，特别是疫情防控期间，帮我们省了很多事……”根据省检察院倡导的“建立健全涉市场主体案件快速办理机制”原则，上饶市玉山县人民检察院打造“玉山微检察”掌上便民服务平台，集案件网上查询、企业家直通车、司法救助等于一体，快速回应企业和群众司法诉求，实现与群众的“指尖对话”。

　　近日，赣州章贡区委政法委收到一份来自辖区拟上市企业的请求。该公司递交的IPO申报资料需企业负责人个人信息证明，而公司多位管理人员户籍涉及多个省市，如各自回去开具证明耗时长、成本高。接到求助后，章贡区委政法委积极协调公安机关开展核查，一天之内就将所涉证明全部开齐。

　　一边是锐意创新，一边是主动接受监督。吉安市司法鉴定行业将司法鉴定相关法律法规、政策规定、鉴定流程、执业范围、收费标准、投诉举报电话等向社会全公开，自觉接受群众监督。鹰潭市委政法委首批聘请11名特邀监督员，对全市政法机关在打造法治化营商环境方面存在的问题和不足实行动态监督。

　　司法建议督促完善机制

　　近日，江西首份涉企案件“1+N”联动司法建议函从新余发出。新余市中级人民法院针对所审理的涉房地产批量案件中反映出的制度风险，向相关行政部门、涉诉企业、金融机构发送建议函，推动各方集体处置、全链防控涉诉风险。同时，对办案中发现的企业生产经营风险，及时提出司法建议。

　　下去一把抓，上来再分家。景德镇市公安机关开展“千警助千企”活动，挂点联系企业民警把企业急难愁盼问题“兜”上来，汇总形成问题清单库后逐项分解至各警种限期解决;市司法局搭建行政执法信息查询“只点一次”平台，已有40余家行政执法机关完成平台搭建，累计公开了1200余项行政执法事权的法律依据、工作流程图以及监督方式。

　　九江各级公安机关建立“一对一”企业帮扶队，创建一批警企联系微信群，深度运用“一企一警”App和“智能安防”小区管理平台，第一时间掌握涉企违法犯罪线索。目前，已利用该App成功破获各类涉企案件50余起，挽回损失900余万元。

　　“我们感到，有一双无形的手，在时刻保护着我们的财产安全和生产安全。”江西山水光电科技有限公司相关负责人深有感触地说。